Por Ana Saldanha*, Resumen Latinoamericano 25 de mayo de 2020
El 1 de octubre de 1949, nació la República Popular de China. Con ella también nació una propuesta para un nuevo modelo de organización en el campo chino. El 28 de junio de 1950, el gobierno de la República Popular China recién nacida instituyó una nueva ley agraria, cuyo objetivo era redistribuir la tierra entre los pequeños y medianos campesinos.
Fue siguiendo este proceso que, en 1953, un movimiento de colectivización de tierras pretendía agrupar a los campesinos en cooperativas. Este proceso se profundizaría, en una primera etapa, en 1955; y, en un segundo momento, en 1958, cuando se crearon las comunas populares.
Después del período de la Revolución Cultural (1966−1976), se reformula la concesión de cooperativas, dando gradualmente un espacio creciente a las producciones familiares y los mercados libres rurales, es decir, desde 1978, cuando se aprobaron nuevas directrices políticas el día 11. Congreso del Partido Comunista Chino (PCCh).
:: Reforma agraria popular y la lucha por la tierra en Brasil ::
De las reformas agrarias a la reforma agraria china
La modernización de la sociedad que opera desde el siglo XVIII es concomitante con las revoluciones agrarias que conducirían a profundas transformaciones en la organización de la sociedad moderna. La Revolución Francesa, por ejemplo, estuvo acompañada por un importante componente agrario y campesino.
En el proceso de lucha de clases que luego tuvo lugar, los bienes del clero y la nobleza ahora se nacionalizaron, ahora se vendieron, en un proceso que permitió una redistribución de la propiedad para operar a favor de algunos segmentos campesinos.
Los cambios que, desde el siglo XVIII, se han llevado a cabo en las zonas rurales, como resultado de la industrialización de la agricultura y la consiguiente transformación de la clase social campesina y el crecimiento del proletariado urbano y rural, han estado marcados, durante los siglos XIX y XX, por luchas intensas ya veces violentas por la tierra.
Sin embargo, fue solo en 1910, durante la revolución mexicana, que el concepto moderno de reforma agraria tomaría forma.
La reforma agraria surgió luego como una demanda de los campesinos pobres y /o sin tierra, que exigieron un cambio en la propiedad de la tierra, con miras a una transformación en los patrones de producción y distribución de la riqueza. El eslogan Terra e Liberdade comenzó a sintetizar las aspiraciones de los campesinos mexicanos pobres.
Desde entonces, y durante todo el siglo XX, varias reformas agrarias verían la luz del día: en la Unión Soviética, en la República Popular de China, en Europa (centro, este y sur), en India, en las antiguas colonias de la antigua Indochina francesa , en América Latina o en África recientemente descolonizada.
China prerrevolucionaria y las precarias condiciones de los campesinos
En vísperas de la Revolución, China tenía una población de más de 500 millones de personas, la mayoría de las cuales se encontraban en la parte oriental del país, al este y al sur de una diagonal que conecta el norte de Manchuria con la frontera con Birmania. La agricultura, entonces, era intensiva y arcaica, con una fuerte presencia de arrozales, excepto en el clima seco de la región norte. El hambre era, entonces, una constante en la vida de los campesinos.
La arcaicidad que dominaba la agricultura china en la sociedad prerrevolucionaria provenía de una concentración de propiedad rural en manos de una minoría. Esto creó una situación de desigualdad entre la minoría propietaria y la mayoría campesina, que luego fue objeto de explotación excesiva. De hecho, sería esta situación la que lucharía y denunciaría el Partido Comunista Chino (PCCh), fundado en 1921.
De esta manera, debido a las circunstancias históricas y la precariedad masiva que reinó en los campos chinos, el PCCh se convirtió, después de 1927, en una organización campesina. Su base guerrillera sería esencialmente de origen campesino, y sería precisamente esta base la que le permitiría ganar la guerra civil.
En agosto de 1927, bajo la dirección de Qu Qiubai, Zhou Enlai, Zhu De y He Long, tiene lugar el levantamiento de Nanchang y, en septiembre del mismo año, el levantamiento de la cosecha de otoño, en la región de las montañas Chinggang. De esta manera, nació el primer Ejército Rojo de Trabajadores y Campesinos.
Desde entonces, los comunistas chinos han fortalecido su posición entre las masas rurales, especialmente a través de una cuidadosa política agraria, en un momento en que la lucha por la tierra se convierte en un elemento esencial de la lucha política.
En el contexto de la guerra que se estaba librando, la reforma agraria se lanzó inmediatamente en las áreas liberadas. Es por esta razón que, incluso antes de la victoria definitiva del Ejército Popular de Liberación (EPL), el PCC lanzó, aún en 1947, un proyecto de ley de reforma agraria, con 16 artículos, que se aplica a las regiones para ello. empresas controladas, formaba parte de un proyecto avanzado de movilización masiva de campesinos.
A través del artículo 1 de la ley, «se abolió el sistema agrario de explotación feudal y semifeudal. El sistema agrario de la tierra se establece para quienes la trabajan». A su vez, por medio del Artículo 2, «se abolieron todos los derechos de propiedad de la tierra de los propietarios».
El nacimiento de la República Popular de China y la reforma agraria.
El 1 de octubre de 1949, se proclama la República Popular de China. Menos de un año después, el 28 de junio de 1950, se promulga la ley de reforma agraria. De esta manera, termina un ciclo de guerras civiles y ocupación extranjera, abriendo nuevas perspectivas que habían sido anunciadas por el movimiento del 4 de mayo de 1919: el reconocimiento del papel de la juventud, la emancipación de la mujer, la apropiación y difusión de La ciencia moderna y el uso del lenguaje popular en la literatura.
La modernización también traerá un nuevo modo de producción, la elección de un nuevo modelo de desarrollo económico y nuevas relaciones con el mundo.
La reforma agraria tenía como objetivo confiscar la tierra de los grandes terratenientes y distribuirla entre los campesinos sin tierra o los pequeños campesinos. Se pretendía, por lo tanto, terminar con el sistema de propiedad grande y reemplazarlo con un sistema de propiedad campesina.
Hasta 1952, se distribuyeron 47 millones de hectáreas a 300 millones de campesinos, es decir, aproximadamente el 50% de la tierra cultivada se redistribuyó; A los campesinos más ricos se les dieron las parcelas en las que podían, a través de sus propios esfuerzos, trabajar, mientras que a los terratenientes solo les quedaba la tierra necesaria para trabajar por su cuenta.
A pesar de esto, predominó la fragmentación agrícola, que, mientras mantenía una baja productividad, gradualmente hizo que las viejas formas de explotación se impusieran nuevamente.
Es por esta razón que, en febrero de 1953, se alienta a los campesinos a organizarse en equipos de asistencia mutua, que deberían reunir a 4 o 5 familias. El campesino, sin embargo, continuó siendo dueño de la tierra y los instrumentos de producción. Aún en diciembre de ese año, el Comité Central del PCC proclamó el desarrollo de cooperativas de producción, con un carácter semi-socialista.
Estas cooperativas tenían como objetivo la unificación de parcelas, con el fin de beneficiarse del uso de los medios de producción; a pesar de esto, la tierra continuó perteneciendo «a cada familia, así como a los animales, equipos y herramientas» (Pomar, 2015), a pesar de que su uso se hizo común.
El 25 de julio de 1955, el presidente Mao Zedong declaró que, en 1958, la mitad de los campesinos deberían organizarse en cooperativas. Por lo tanto, en octubre de 1955, una resolución del Comité Central del PCCh aboga, según Trolliet , que «cuando las condiciones estén listas, se establecerán cooperativas de tipo avanzado, totalmente socialistas, de manera experimental».
Esta forma de cooperativismo se generalizó a fines de 1956 y principios de 1957, y se creó un tipo de cooperativa en la que la propiedad privada de la tierra y los medios de producción se reemplazan por completo por la propiedad colectiva. Este tipo de cooperativa se estableció en el panorama rural chino, y en 1957, «cada una de las 740 mil cooperativas de un tipo superior tenía 168 familias, con un área promedio de 140 ha», como señaló Wladimir Pomar .
El 5 de mayo de 1958, Liu Chao-Tsi anunció la línea política que marcaría las opciones económicas del PCCh. A partir de entonces, se da prioridad a la industria pesada, en detrimento de la industria ligera, y a la industria, en detrimento de la agricultura, y comienza el gran salto adelante. En este contexto, surge la idea de combinar la industria, el comercio, la agricultura y las escuelas en un solo cuerpo y, en agosto de ese mismo año, el Comité Central del PCCh adopta una resolución a favor de crear, en todo el territorio chino, el comunas rurales.
Del gran salto hacia la Revolución Cultural
En agosto de 1958, el Comité Central del PCCh adoptó una resolución a favor de la creación de comunas rurales en toda China.
Como resultado de la fusión de varias cooperativas rurales, cada comuna tenía aproximadamente 5,000 familias, 4,000 hectáreas de tierra cultivada y 9,000 campesinos, en un proceso de organización del trabajo agrícola en el que cada trabajador recibió su parte, según su trabajo. Según Trolliet (1962), el 80% de la población rural comía, a fines de 1958, en comedores populares, el resultado de la organización del trabajo y la vida en las comunas.
Sin embargo, a pesar de la buena recuperación que tuvo lugar en 1958, los próximos cuatro años (1959−1962) serían años de terribles trastornos, en un momento en que la agricultura también sufriría condiciones climáticas adversas.
De hecho, entre 1959 y 1962, varias regiones del país se ven afectadas por hambrunas y desastres naturales, causando un alto número de muertes (los números difieren según las fuentes) y una tensión creciente entre los campesinos y el gobierno chino, en una expansión social de conflictos que el empeoramiento del conflicto sino-soviético, que había comenzado en 1958, solo se acentuaría.
A pesar de esto, las comunas, aunque experimentaron algunos cambios, continuarían: según Dumont, en 1964, había 70,000 comunas, un número mucho más alto que las 26,500 comunas existentes en 1958.
Después del período de la Revolución Cultural (1966−1976), se reformula la concesión de cooperativas, de modo que, gradualmente, se otorga un espacio creciente a las producciones familiares y a los mercados libres rurales.
La apertura china y el fin de las comunas
Después de la muerte de Mao Zedong en 1976 y el lanzamiento de nuevas orientaciones políticas en 1978, como resultado del 11º Congreso del Partido Comunista Chino (PCCh), Deng Xiaoping lanzó reformas que condujeron a la apertura gradual del país al país. fuera de.
Ese vasto movimiento de reforma implicó, en el espacio rural, un cambio en el sistema agrario. Se permite nuevamente el derecho privado a explotar colectivamente la tierra y el derecho privado a disfrutar de sus ingresos, lo que se conoce como el contrato de producción fijado a nivel nacional.
El Artículo 10 de la Constitución de 1982, por otro lado, reconocería dos formas de propiedad de la tierra: la propiedad estatal, en las ciudades, y la propiedad comunitaria, en el campo:
En las ciudades, la tierra es propiedad del Estado (…) En el campo y en los suburbios urbanos, la tierra es propiedad colectiva, con la excepción de la tierra que, por ley, es propiedad del Estado; asimismo, los terrenos, cultivables o montañosos, reservados para uso personal, son propiedad colectiva. […] Según el interés público, el Estado puede, de conformidad con las disposiciones de la ley, solicitar tierras. […] Ninguna organización o individuo puede apropiarse de la tierra, venderla, comprarla, alquilarla o dársela a nadie, de ninguna manera.
Siguiendo lo que ya se estableció en el mencionado artículo 10 de la Constitución de 1982, una ley aprobada en 1986 – ley de gestión de tierras – ahora contiene una cláusula que establece que «la tierra puede transferirse a otros a través de una compensación» .
Como resultado del uso, a veces abusivo, de esa disposición legislativa, a partir de entonces, se han realizado solicitudes, en un momento concomitante con un crecimiento industrial exponencial y la consiguiente explosión de la población urbana.
Esta política de crecimiento de China (que se basó principalmente en las exportaciones) resultó en una ola de migración de trabajadores de áreas rurales a ciudades, principalmente de familias rurales con pequeñas parcelas de tierra.
A pesar de las revisiones que sufrió en 1988 y 1998 (este último, indicando que los contratos celebrados entre la comunidad y los hogares deberían tener un período de validez de treinta años), será la ley sobre el manejo de la tierra la que subyace a la ola. solicitudes de tierras que, desde 1986, varios gobiernos locales han llevado a cabo.
Sin embargo, la requisa /colectivización de la tierra debe ser el foco de atención particular, ya que el repentino crecimiento de las áreas urbanas en territorio chino, en las últimas dos décadas, no debe ser una fuente de favorecimiento para los promotores inmobiliarios, bancos y Los gobiernos locales con presupuestos limitados deben estar al servicio de una política urbana efectiva y de requisición que pueda responder a las necesidades sociales, no solo en las zonas urbanas, sino también en las zonas rurales.
Solicitud de tierras versus soberanía alimentaria
Se estima que, dado que las solicitudes de tierras se aceleraron a fines de la década de 1980, entre 40 y 50 millones de campesinos han perdido sus tierras. En 2003, una nueva ley también modificó la legislación sobre tierras cultivables colectivas, excluyendo a una nueva generación de la redistribución de tierras, como señaló Herrera .
Hoy, se estima que aproximadamente 200 millones de trabajadores campesinos migrantes viven en grandes centros urbanos chinos.
A pesar de que la tierra ha sido, desde la apertura china iniciada por Deng Xiaoping, una de las principales palancas del proceso de urbanización chino, el actual sistema de solicitud de tierras debe ser detenido. Este freno debería servir, no solo como un medio para detener los brotes de corrupción, sino también para evitar que los campesinos que previamente habían logrado una mejor calidad de vida, durante la reforma agraria llevada a cabo en los primeros años de la RPC, disfrutaran de las ventajas que ese modelo les trajo y que aún permanecen vivos en la República Popular China hoy.
Por otro lado, la soberanía alimentaria requiere un modelo de producción agrícola que proteja a los campesinos y que niegue las imposiciones, restricciones y presiones del capitalismo.
Aún así, es importante mencionar y valorar, como señala Remy Herrera (2019), el hecho de que China puede alimentar al 19% de la población mundial, con solo el 8% de las tierras en todo el mundo. La escala de la producción agrícola china puede, de hecho, parecer paradójica, agrega el mismo autor, ya que solo se puede cultivar el 13% del área total del país. Sin embargo, esto se debe al hecho de que el 45% de la fuerza laboral china se dedica a la agricultura y, sobre todo, al hecho de que la tierra sigue siendo propiedad pública.
Por lo tanto, incluso hoy, la propiedad colectiva de las comunidades del pueblo se distribuye entre las familias campesinas, que la utilizan principalmente para la producción de bienes agrícolas, con el objetivo de mantener la autosuficiencia alimentaria. En resumen, las prácticas socialistas aún viven y persisten, cuya herencia se remonta a las reformas llevadas a cabo cuando se estableció la China Popular.
* Ana Saldanha es profesora adjunta invitada en el Instituto Politécnico de Macao (RAE de Macao /China).
Edición: Camila Maciel
*Brasil de Fato
